围绕贯彻落实党的二十大精神，深入践行“人民城市”重要理念，提升基层治理体系和治理能力现代化建设水平，杨浦不断推进基层社会治理创新实践，坚持擦亮“杨浦睦邻”治理品牌。由杨浦区地区工作办公室主办的杨浦区年度“十佳”睦邻项目遴选活动通过选树培育基层治理优秀案例，将杨浦基层治理创新实效予以彰显展示。

我们将陆续讲述杨浦这一年来基层涌现的睦邻实践，希望更多市民看到故事、得到收获，积极参与到杨浦睦邻家园建设中来。

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全街道共享的停车库

江浦路街道通过共建共治的方式打造全街道共享的停车库，并配套建立共享停车机制、开发“数字程序”，一定程度上缓解了停车难问题，提升了居民的获得感和幸福感，探索出了一条中心城区破解停车难的新路径，为后续探索全域共享停车打下了坚实基础。

江浦路街道是一个典型的“新老相融合”社区。随着经济社会的发展和居民生活水平的提高，辖区内机动车保有量激增，经不完全摸排，仅封闭式管理小区内登记的车辆就有7000多辆，而整个街道停车位仅有3200余个，停车位缺口巨大，因停车导致的矛盾纠纷层出不穷。虽然此前街道已通过各种方式挖掘了一些停车资源，但相比巨大的缺口而言，这些资源还是杯水车薪。

为进一步缓解停车难问题，释放让全街道都能受益的停车位资源，2021年街道开始了共享停车的探索。

“三个合理”挖掘共享停车资源

共享停车得以实现的第一步是找到能够共享的停车资源。经过前期的调研走访发现，初步确定了“三个合理”的共享车位挖掘原则。

首先是收费标准要合理，收费不能比小区内高太多，不能超出居民承受范围。其次是停车时间要合理，大部分居民是工作日晚上和节假日需要停车，共享车位的停车时间要能满足居民正常的停车需求。再有就是车位数量要合理，车位数量太少不仅受益面太窄，且沟通协调成本太高。

定下了“三个合理”的原则之后，街道开始与辖区内商户、机关和企事业单位进行对接。第一轮对接下来发现，大部分地方要么能提供的车位数量太少，要么价格太贵，要么时间难以满足居民需要。最终，仅有江浦公园地下停车库符合共享的条件。该停车库面积5000多平方米，有124个车位，产权属于杨浦区民防办，当时已全部出租给上汽安吉物流。安吉物流表示，车位主要是白天使用，晚上大约有100个车位闲置。

“多方共议”确定共享停车机制

通过区民防办的牵线搭桥，区民防办与江浦路街道迅速同安吉物流进行对接需求。安吉物流表示，车位晚上闲着也是浪费，他们愿意拿出来给居民共享，但是必须明确相关的管理办法，既不能因为共享停车影响企业的正常经营，也不能因为共享停车产生新的矛盾。

针对安吉物流的顾虑，区建管委、民防办、江浦路街道、各居民区和上汽安吉物流公司坐到一起，共议共享停车机制。经过反复协商，最终形成了五项机制。

一是收费机制。按380元/月的标准收取停车费，虽然价格比老旧小区的停车费稍高，但远低于周边商场的价格。

二是准入机制。申请人必须提交房产证、驾驶证和身份证，只有三证齐全且在小区内没有停车位的居民才能申请停车位。后期可根据实际情况调整准入门槛。

三是分配机制。考虑到申请人数可能比较多，为了确保公平性，采用摇号的办法分配车位。同时为让更多居民能享受到共享车位，每半年重新摇号一次。

四是管理机制。为了同时满足居民和物流公司的使用需求，大部分车位工作日的17:30到次日8:00以及节假日的全天居民可以停车，部分区域在工作日停车时间外可延长半小时。

五是退出机制。对于连续三次超出停车时间或违反停车制度的车主无条件终止其共享停车，且一年内不能再申请共享车位。

很快，经过对地下停车场的硬件设施进行升级改造之后，江浦公园地下停车场的100个车位开始了对周边居民的共享。

“数字程序”提升共享停车效能

江浦公园地下停车场的100个共享车位一经放出，就有很多居民提出申请。但由于初期是通过线下方式办理停车手续，比较麻烦不说，居民知晓度还不高。

为了提高申请的便利性，并惠及全街道更多居民，在区建管委、区地区办的支持下，街道会同车库管理方和第三方技术团队开发了“共享停车线上预约小程序”，并在街道官方微信公众号“hi大连路”上线。通过小程序，居民可以随时查看车位空余情况并进行在线预约和在线缴费，管理方可以随时查询用户数量、居民预约记录并在线审核，极大地提升了共享停车的效能。

共享停车线上预约小程序

目前，100个共享车位已向全街道居民开放，已有90位居民成功享受到共享停车带来的便利。未来，江浦路街道将在江浦公园共享停车试点的基础上，进一步拓展共享资源，将辖区内更多的商务楼宇纳入共享停车范围，进一步扩大共享车位的规模，提升居民生活品质和幸福指数。

瞿狄